TOSCANA

Lo stato civile come ancora oggi lo intendiamo correntemente venne introdotto in Toscana durante il periodo della dominazione francese, e cioè a partire dal 1808, quando, con deliberazione del 12 dicembre, la Giunta straordinaria di Toscana, organo di governo che aveva il compito di predisporre l'inserimento dell'ex Granducato di Toscana nell'Impero francese, dispose che a tenere i registri delle nascite, dei matrimoni e delle morti fosse l'amministrazione civile al livello delle comunità locali, dette mairies, mediante la figura del maire che ne avrebbe ricevuto e conservato gli atti quale pubblico ufficiale e unico referente nei confronti dell'amministrazione centrale piuttosto che i parroci come era avvenuto fino a quel momento. La Chiesa infatti, sin dalla fine del XVI secolo, con il concilio di Trento, aveva affidato ai parroci il compito di tenere e conservare appositi registri, noti come "libri canonici" per registrare in modo sistematico nascite e battesimi, matrimoni e decessi.

La normativa napoleonica, a tale proposito, disponeva che i registri per lo stato civile venissero forniti dalle prefetture agli ufficiali di stato civile in doppio esemplare, corredati di precise istruzioni sulla loro compilazione.

Gli atti prodotti in questo periodo sono in forma di verbale steso dall'ufficiale di stato civile in presenza dei soggetti dichiaranti o contraenti e dei testimoni e riportano anno, giorno e ora di stesura dell'atto più alcune informazioni utili per identificare i soggetti interessati. Alla fine di ogni anno, gli ufficiali dovevano consegnarne una copia all'archivio del comune in cui operavano, e una al Tribunale di prima istanza competente per il territorio, presso cui era attivo il procuratore imperiale che aveva, tra gli altri compiti, quello di vigilare sulla tenuta dei registri stessi. La cancelleria del Tribunale conservava anche i documenti di supporto agli atti di stato civile, oltre alle tavole riepilogative annue degli atti di nascita, matrimonio e morte registrati nelle diverse comunità e compilate da ciascun ufficiale. I registri di battesimo, matrimonio e morte tenuti dai parroci continuarono ad essere compilati da questi ultimi in osservanza alle disposizioni del diritto canonico, pur senza valore ai fini dell'amministrazione civile.

La Toscana mantenne la legislazione francese fino al 1814, quando il restaurato governo lorenese abolì, con decreto del 1º maggio, il sistema dello stato civile così com'era stato istituito dai francesi, restituendo ai parroci la responsabilità della tenuta dei registri. Già il 28 maggio, però, una circolare imponeva loro di trasmettere ogni mese ai gonfalonieri delle rispettive comunità una nota contenente il numero e le generalità dei nati, dei morti e di chi avesse contratto matrimonio in ogni parrocchia. I gonfalonieri, a loro volta, dovevano trascrivere le note sui propri registri e consegnarne un duplicato mensile alla Segreteria di Stato.

Fu con il motuproprio del 18 giugno 1817 che in Toscana fu istituito l'Ufficio dello stato civile, un organo centrale dipendente dalla Segreteria del regio diritto con compiti di coordinamento e vigilanza sull'operato dei parroci e dei cancellieri comunitativi in materia di stato civile e di gestione dei relativi documenti nel territorio dell'intero Granducato di Toscana. Responsabile dell'attività era il Ministro dello stato civile, che lavorava con un aiutante, un registratore generale e parziale, un copista e quattro apprendisti. Tra le loro mansioni vi era quella di inviare alle comunità i moduli per compilare gli estratti degli atti di nascita, morte e matrimonio, le fedi negative (nel caso non ci fossero eventi da segnalare), i duplicati dei registri e in generale tutta la documentazione utile ad annotare gli atti di stato civile in ogni parrocchia. I parroci ricevevano il materiale tramite i cancellieri comunitativi e, sempre tramite questi, lo riconsegnavano, compilato, con cadenza mensile (per gli estratti e le fedi negative) o annuale (per i duplicati dei registri di nascita, matrimonio e morte). In questo modo, i dati dello stato civile di tutto il territorio del Granducato confluivano e si conservavano unitariamente a Firenze.

Oltre che di raccogliere, verificare e conservare gli atti, l'Ufficio dello stato civile si occupava di compilare sulla loro base gli strumenti di ricerca che a tutt'oggi ne consentono il reperimento e la consultazione. L'operato dell'ufficio si estese anche ai registri del periodo napoleonico e a quelli risalenti agli anni in cui non era ancora attivo: ci fu insomma un recupero regressivo finalizzato a rendere immediatamente reperibili anche gli atti redatti dal 1808 al 1817.

A partire dal 1848, nell'ambito della generale riforma dell'apparato statale, la Segreteria del regio diritto fu soppressa e sostituita nelle sue principali funzioni dal Ministero degli Affari ecclesiastici, che ereditò la competenza sull'ufficio dello Stato civile di Toscana. L'anno successivo, inoltre, si formò una Direzione dello stato civile e statistica generale che, oltre alla raccolta e alla gestione degli atti, si occupava di predisporre, a partire da essi, gli elaborati statistici relativi all'andamento della popolazione nelle singole ripartizioni territoriali della Toscana (parrocchie, comunità, province) e in tutto il territorio del granducato.

In seguito all'unione della Toscana al Regno d'Italia, avvenuta nel 1860, lo stato civile continuò a funzionare fino a quando il Regio Decreto del 15 novembre 1865, n. 2602 stabilì che il servizio fosse assolto dai singoli comuni, come all'epoca di Napoleone. La nuova organizzazione entrò in vigore il 1º gennaio del 1866, giorno in cui era prevista, con R.D. 17 dicembre 1865, n. 2662, la soppressione dello stato civile di Toscana e il passaggio di tutte le «carte, registri e libri all'Archivio di Stato di Firenze»

TOSCANA : DATI FISCALI

Camerlenghi ed esazione locale delle imposte nel Granducato di Toscana del '500-'600

di Elena Rasano Guarini

Camerlenghi ed esazione locale delle imposte nel Granducato di Toscana del '500-'600

Alessandra Contini, Francesco Martelli

Catasto, fiscalità e lotta politica nella Toscana nel XVIII secolo

Catasto, fiscalità e lotta politica nella Toscana nel XVIII secolo

I pegni erano i beni sequestrati per ordine del podestà ai debitori insolventi. Il sequestro dei pegni era effettuato dal messo della podesteria il quale, in presenza degli stimatori, li consegnava al depositario, ufficiale di nomina locale sottoposto al beneplacito dei Nove Conservatori109. La carica di depositario era annuale e solitamente veniva affidata al camarlingo della podesteria. Tra i suoi compiti vi era la conservazione dei beni sequestrati e la tenuta del registro dei pegni sul quale annotare oggetto, motivo e proprietario del pegno. Il camarlingo dei pegni era tenuto ad avere cura che questi non andassero persi o non fossero scambiati con altri

Allo scadere dei termini fissati per legge i pegni, se non venivano riscattati dai proprietari, erano venduti all'incanto. Nel caso in cui il ricavato fosse una cifra maggiore del debito, il depositario restituiva al proprietario del pegno la differenza, in caso contrario il pignorato rimaneva debitore della lega.

Sui quaderni dei pegni venivano annotati i nomi del debitore e del creditore, la somma in questione, la data, l'elenco degli oggetti impegnati e le spese sostenute dal messo, dallo stimatore e dal depositario. Sullo stesso registro veniva poi segnalata l'eventuale vendita degli oggetti. Nell'archivio di Reggello sono presenti registri dei pegni, dazzaioli, ricevute e saldi del depositario, il quale doveva render conto al podestà di tutti i pegni avuti in consegna durante il suo ufficio.

Sul primo registro della serie dei saldi sono riportati i saldi per il piviere di Cascia e per alcuni anni per quello di Pitiana, (1603-1604, 1642-1643, 1646-1648); per l'anno 1646-1647 sono annotati i saldi dei pegni relativi alla lega di Incisa e dal 1579 al 1585 quelli del comune di Leccio. Dal 1649 si ha un'unica registrazione per tutta la podesteria denominata di Reggello.

L'estimo gravava sui redditi derivanti dagli immobili e dall'esercizio di arti e traffici ed il suo ricavato serviva alla comunità per il pagamento delle tasse agli uffici centrali; gli abitanti dovevano periodicamente denunciare i redditi imponibili al cancelliere che predisponeva i quaderni dell'estimo sui quali era annotato l'ammontare lordo, quello netto ed il coefficiente fiscale fissato dal governo centrale. Con questi valori il cancelliere redigeva i dazzaioli o quaderni della riscossione.

I dazzaioli erano i registri sui quali il cancelliere riportava i dati relativi alle imposte che dovevano essere pagate, annotando il nome e cognome del contribuente, il suo mestiere, l'entità della tassa e le date del versamento. Tali registri, che riguardavano la riscossione dell'estimo e della tassa del sale, venivano poi affidati al camarlingo che, in veste di esattore, provvedeva ad annotare le cifre riscosse.

Il sale, bene prezioso sia per l'alimentazione umana che del bestiame, veniva distribuito ad un prezzo fisso direttamente da Firenze, dai Magazzini della Gabella del Sale. Ogni comunità doveva computare con esattezza sia la popolazione, per numero di bocche, sia le bestie da latte al fine di effettuare una stima del quantitativo necessario di sale. Sulla base di questi reparti veniva compilato il relativo dazzaiolo

Le imposte del Granducato e il loro sviluppo tra Cinquecento e Seicento

Nel documento Le finanze del Granduca. "Costituzione fiscale" e politiche finanziarie dello Stato toscano sotto gli ultimi Medici e la Reggenza lorenese (1670-1765) (pagine 144-157)

IL CASO DELLA FINANZA PUBBLICA TOSCANA

3.1 Le imposte del Granducato e il loro sviluppo tra Cinquecento e Seicento

Passiamo adesso all’analisi della struttura fiscale dello Stato toscano in Età Moderna. È opportuno riflettere sull’evoluzione particolare che ha conosciuto il sistema istituzionale e amministrativo del Granducato: una vera e propria stratificazione di magistrature e di uffici che hanno instaurato una dialettica fra gli antichi ordinamenti repubblicani della Dominante e quelli delle comunità soggette, ma anche fra istituzioni della Repubblica fiorentina mantenute dopo l’avvento del principato e nuovi strumenti istituiti per l’affermazione del potere mediceo. La prima osservazione da fare, infatti, riguarda la longevità del sistema fiscale toscano in Età Moderna, le cui radici affondavano nelle istituzioni della Repubblica fiorentina. Gran parte delle imposte e delle gabelle che troviamo negli ultimi anni del principato dell’ultimo Medici, Gian Gastone, erano figlie di analoghe entrate del periodo repubblicano, la gestione delle quali era affidate a magistrature cittadine. La progressiva espansione di Firenze aveva spesso imposto il dominio delle proprie magistrature alle comunità soggette e, di conseguenza, prevedeva che le casse della Dominante venissero foraggiate non solo dai “cittadini” fiorentini, ma anche dagli abitanti del contado e del distretto fiorentino ( nota 36). Al tempo stesso, però, gli ordinamenti repubblicani delle città soggette non erano stati del tutto smantellati, anzi in molti casi avevano mantenuto legittimità all’interno degli stessi “patti di soggezione” siglati con Firenze: questo dava luogo a una eterogeneità marcata nella riscossione fiscale, determinando un complesso di imposte numerose e per niente uniforme nei vari territori soggetti. L’azione politica di Cosimo I dei Medici è stata, com’è noto, decisiva per l’edificazione dello Stato regionale toscano e per porre le basi politiche e amministrative del principato mediceo. Abbiamo già ricordato come l’interpretazione sullo Stato forgiato nel corso del principato cosimiano sia stata oggetto di un confronto tra tesi diverse, talora contrapposte, soprattutto in relazione alla valutazione del tasso di accentramento politico che il Duca e il suo apparato di governo riuscirono a garantire al potere centrale (nota 37) . Se è ormai universalmente riconosciuto che il nuovo principato abbia fatto largamente ricorso alle istituzioni del passato repubblicano, senza eliminarle, ma all’occorrenza ristrutturandole e riformandole in relazione alla nuova scala di compiti previsti, è bene sottolineare come anche in materia fiscale il periodo cosimiano è stata una fase creativa di nuovi strumenti di prelievo. Come ricorda Elena Fasano Guarini, «in relazione al rapido incremento delle esigenze finanziarie dello Stato, ed in particolare al costo della politica militare svolta negli anni ‘50, furono riviste e definite in modo parzialmente nuovo le basi del sistema fiscale del Granducato» per una piena integrazione nell’amministrazione del principato: in sostanza, questa sarà la base fondante della struttura fiscale e finanziaria che andrà a caratterizzare il Granducato di Toscana da Cosimo I fino agli ultimi Medici.

36 Cfr. E. Fasano Guarini, Potere centrale e comunità soggette nel Granducato di Cosimo I, in «Rivista storica italiana», LXXXIX, 1977, pp. 490-538.

37 Consigliamo ancora una volta di rifarsi agli studi di inizio Novecento dell’Anzilotti per una lettura che esalta le rotture fra periodo repubblicano e principato cosimiano, cfr. A. Anzilotti, La costituzione interna dello Stato fiorentino sotto Cosimo I, Lumachi, Firenze, 1910; per una revisione della tesi dell’Anzilotti e per una ricostruzione più attenta al pluralismo politico nel principato mediceo, cfr. E. Fasano Guarini, Lo Stato mediceo di Cosimo I, Firenze, Sansoni, 1973.

38 E. Fasano Guarini, Camerlenghi ed esazione locale delle imposte nel Granducato di Toscana del ‘500-’600, in Aa. Vv., La Fiscalité et ses implications sociales en Italie et en France aux XVIIe et XVIIIe siècles, École française de Rome, Roma, 1980, pp. 29-30.

39 L. Dal Pane, La finanza toscana, cit., p. 12. 40 Cfr. Ibidem, p. 13.

Eredità repubblicana e revisione cinquecentesca

Luigi Dal Pane, nel suo imponente lavoro sulla finanza toscana che abbiamo prima ricordato, suggeriva di suddividere le entrate del Granducato di Toscana agli inizi del XVIII secolo in tre grandi capitoli: «le entrate dello Stato potevano ripartirsi con criterio moderno in tre grandi branche: entrate patrimoniali; imposte indirette; imposte dirette, tasse e regalie»nota 39.

Le prime facevano capo soprattutto allo Scrittoio delle Regie Possessioni, un ufficio direttamente sottostante al potere centrale che aveva il compito di amministrare e far fruttare il patrimonio dinastico della famiglia Medici e i domini legati al titolo granducale. Nel primo Settecento ne derivava ancora un’entrata tutt’altro che irrilevante40: vediamo sin da subito come i proventi legati al patrimonio personale dei granduchi abbiano giocato un ruolo non indifferente nella finanza toscana, la quale riconosceva uno spazio non banale a capi d’entrata rientranti a pieno nelle caratteristiche proprie del “Domain State”.

L’imposizione diretta, invece, si imperniava soprattutto sulla Decima: questa era stata istituita a Firenze alla fine del XV secolo con la riforma del 1494-1495 e rimase uno dei capisaldi della finanze toscana fino alla riforma leopoldina del 1776. A differenza del precedente sistema fiscale basato sugli estimi catastali, che avevano il carattere di una descrizione complessiva del patrimonio, la riforma di fine ‘400 limitava la tassazione agli immobili e conferiva all’imposta un carattere ordinario, annuale e perpetuo. Il nome richiama la portata dell’imposizione, essendo prevista nella misura della decima parte dell’entrata degli immobili. Tuttavia, questa tassa di antica istituzione non risultava affatto, come in altri casi, uno strumento di prelievo universale e uniforme su tutto il territorio. Se da un lato la decima si limitava ai “cittadini” di Firenze e non gravava sugli abitanti dello “Stato Nuovo” di Siena, nel distretto fiorentino continuavano a valere gli estimi catastali delle varie comunità, sui quali veniva calcolata la contribuzione richiesta alle comunità soggette. Le esenzioni previste – basti pensare alla Decima degli ecclesiastici – e la mancata revisione delle “portate”, cioè della descrizione dei patrimoni da parte dei proprietari, rimasta pressoché invariata per ben due secoli, contribuivano a dipingere un quadro sperequativo notevole sul quale si sono concentrati gli appunti di diversi storici41. La Decima ci consente di mettere subito in evidenza un problema con cui avremo a che fare: il ricavato della tassa non confluiva nella Depositeria generale, cioè la cassa centrale del Granducato, nata come una sorta di cassa personale del Granduca, ma progressivamente messa in relazione con l’intero sistema tributario toscano. Le rimesse della principale imposta diretta erano direttamente assegnate al Monte Comune per il pagamento degli interessi sul debito pubblico42. Tali cifre, quindi, non venivano registrate nella contabilità della Depositeria generale e rischiano di sfuggire alla nostra analisi, se non ricostruiamo correttamente la complessa relazione tra le varie casse toscane e i meccanismi del prelievo fiscale e della spesa pubblica che regolavano la condotta dei vari uffici competenti.

38 E. Fasano Guarini, Camerlenghi ed esazione locale delle imposte nel Granducato di Toscana del ‘500-’600, in Aa. Vv., La Fiscalité et ses implications sociales en Italie et en France aux XVIIe et XVIIIe siècles, École française de Rome, Roma, 1980, pp. 29-30.

39 L. Dal Pane, La finanza toscana, cit., p. 12. 40 Cfr. Ibidem, p. 13.

Le imposte indirette facevano decisamente la parte del leone nel sistema fiscale del Granducato: questa predominanza non ci deve stupire, perché siamo di fronte a un «sistema fiscale che non diversamente da quanto avveniva in altri stati italiani ed europei […] ben più che nelle imposte dirette vedeva in un articolato sistema fiscale indiretto il suo punto di forza»43. Così si esprimeva Alessandra Contini per introdurre il suo studio sulla riforma della tassa sulle farine predisposta a fine Seicento sotto Cosimo III. Conviene, però, prendere coscienza della grande eterogeneità di imposte, gabelle, dazi e privative che rientravano all’interno della dizione generale di imposizione indiretta. In primo luogo, stavano i diritti sulle merci, le tariffe doganali, i dazi e i tributi che si riscuotevano alle Porte delle principali città del granducato di Toscana per conto dell’erario regio e che «formavano quel complesso confuso ed irrazionale che costituiva la rete delle dogane interne»44:

Dal Pane esprime in questa occasione un giudizio molto severo sul sistema doganale mediceo, rafforzandolo con la ricostruzione della impressionante mole di tributi diversi che si riscuotevano alle varie dogane per l’entrata, il transito e l’uscita delle merci. Nella sola dogana di Firenze, oltre alla messa, tratta e passo delle merci, si riscuotevano: la partita scalata, la partita della Misericordia, la partita del cancelliere, la tassa detta dell’appalto, la veduta, la ricordatura, la tassa sopra i vini forestieri, i margini, la tassa sopra i limoni, il dazio sul pesce45. Davvero un groviglio complicato di riscossioni, che peraltro nel caso specifico di Firenze si aggravava della riscossione alle Porte della città di alcune tasse generali come la tassa del macinato e il sigillo della carne. Non dobbiamo, però, guardare questo sistema con un occhio eccessivamente ancorato a una visione moderna. Il dibattito sul sistema doganale interno non era ancora una priorità politica della classe dirigente politica ed economica del Granducato. Inoltre, il sistema dimostra una certa dinamicità e una notevole capacità di rinnovarsi. Basti considerare la riforma del 1676 dell’organizzazione doganale del porto di Livorno, che incorporò dazi e gabelle sulle merci nella tassa di stallaggio: questa diventava così l’unica tassa imposta sulle merci in entrata e in uscita nel porto. Il provvedimento non aveva garantito soltanto un notevole aumento degli introiti fiscali – anche per il fatto che in base alla nuova normativa pagavano lo stallaggio anche i mercanti che godevano del privilegio del “libero beneficio”46 –ma contribuì in maniera decisiva all’ascesa del commercio di transito, secondo una linea di sviluppo dello scalo labronico come interporto o porto di deposito che già possiamo rintracciare nelle sue origini cinquecentesche. In ogni caso, la ristrutturazione del sistema doganale sotto Cosimo III ebbe un’importanza cruciale, tanto che il motuproprio granducale «è considerato generalmente come il provvedimento istitutivo del porto franco»47.

Oltre ai diritti di dogana, rientrano nelle tasse indirette altri cespiti che contribuivano in maniera determinante alle entrate delle casse del Granducato. Di eredità repubblicana erano la gabella della carne, la gabella dei contratti e la gabella delle bestie dal piè tondo. La prima colpiva le bestie che si macellavano in città e fuori secondo un’antica disposizione repubblicana; nel 1557 fu dato a questa gabella un ordinamento generale e prese il nome di sigillo della carne48. La gabella dei contratti, invece, tassava i contratti dei cittadini fiorentini relativi a beni stabili e mobili, alle eredità e alle doti matrimoniali e trovò il suo ordinamento sotto il principato negli statuti del 1566: per sua natura, non si trattava di un’entrata regolare, né uniforme sul territorio del Granducato, poiché tendenzialmente venne conservata senza eccessive modifiche laddove esisteva già prima dell’aggregazione alla Repubblica fiorentina, mentre in caso contrario non venne istituita, salvo in via eccezionale49. La gabella delle bestie del piè tondo presenta un aspetto interessante: anche questa affondava le proprie origini nel regime repubblicano, durante il quale era stata istituita una gabella fiorentina del 5% sopra le vendite, baratti e donazioni delle bestie asinine, muline e cavalline. Già in questo periodo, il prodotto di questa imposta era destinato a fronteggiare le spese che frequentemente si dovevano sostenere per regolare il corso e riparare gli argini del fiume Arno. Con l’avvento del principato, Cosimo I dispose nel 1549 che il ricavato si estendesse alla riparazione e manutenzione anche di altri fiumi del Granducato e, di conseguenza, che gravasse non solo su Firenze e sul suo contado, ma anche sul distretto fiorentino e sulle altri parti del suo Stato. Alla luce della sua particolare assegnazione, questa entrata era direttamente percepita dalla magistratura dei Capitani di Parte guelfa, un ufficio collegiale con figure tecniche che era competente in materia di lavori pubblici su contado e distretto fiorentino, in particolare dai deputati incaricati di occuparsi dei problemi connessi alla regimazione fluviale, gli Ufficiali dei Fiumi. Qualora gli introiti della gabella delle bestie del piè tondo non risultassero sufficienti per svolgere i lavori approvati, gli Ufficiali dei Fiumi potevano, in primo luogo, ordinare lo sborso di denari da parte dei proprietari dei terreni contigui ai corsi d’acqua; se anche questi non bastavano, la magistratura poteva ricorrere, con il consenso del Granduca, all’«imposizione sulla decima e sulle spese universali di tutto lo Stato», estendendo la base dei contribuenti che erano chiamati a sostenere queste spese, in quanto di utilità universale50.

Possiamo riscontrare in questo caso alcune dinamiche emblematiche del sistema fiscale del Granducato di Toscana: in primo luogo, vediamo come una specifica imposta era assegnata per quanto concerne la sua riscossione e alla sua gestione a una magistratura che non aveva carattere fiscale, ma possedeva altresì una propria cassa nella quale confluiva il gettito e dalla quale attingeva per sostenere le spese connesse al proprio mandato istituzionale. Inoltre, notiamo che la logica dell’imposta oscilla tra il concetto di “onere”, che ricadeva sui diretti interessati di un’opera di governo del territorio, e il concetto di “utilità universale”, che prevedeva al contrario non solo la regia di un’autorità centrale, ma anche il concorso della collettività alle spese di interesse generale. La legge del 1549, infatti, sembra intraprendere una strada particolare all’interno dell’ordinamento amministrativo del Granducato, «questo complesso di disposizioni sembra prefigurare un primo tentativo, da parte del centro, di assumere su di sé l’attività relativa alla regimazione idrica»51, prendendo atto che questi interventi, in particolare quelli di arginatura, non erano funzionali solo agli interessi dei proprietari agrari, ma riguardavano anche la sicurezza dei beni e delle persone, la praticabilità dei collegamenti, il benessere e il sostentamento della popolazione tutta. In un’espressione, ricadevano nell’interesse generale.

41 Oltre alla considerazioni di Luigi Dal Pane, per una più esaustiva rassegna delle critiche rivolte alle iniquità del sistema fiscale mediceo cfr. F. Diaz, Il Granducato di Toscana: i Medici, UTET, Torino, 1976.

42 Cfr. A. Contini, La riforma della tassa sulle farine (1670-1680), in F. Angiolini, V. Becagli, M. Verga (a cura di), La Toscana nell’età di Cosimo III, Edifir, Firenze, 1993, p. 243.

43 Ibidem, p. 244.

45 Cfr. Ibidemm pp. 23-24.

46 Cfr. C. Tazzara, La gestione della dogana nel primo Seicento, in A. Addobbati, M. Aglietti (a cura di), La città delle Nazioni. Livorno e i limiti del cosmpopolitismo (1566-1834), Pisa University Press, Pisa, pp. 219- 235.

47 L. Frattarelli Fischer, Livorno 1676, cit., p. 47. 48 Cfr. L. Dal Pane, La finanza toscana, cit. p. 33.

49 Cfr. Ibidem, p. 34.

50 Cfr. C. Vivoli, I lavori pubblici sotto Cosimo III: disposizioni normative e pratica amministrativa degli uffici preposti al controllo del territorio fiorentino nel Seicento, in Aa. Vv., La Toscana nell’età di Cosimo III, cit., pp. 226-228.

Proseguendo nella rassegna delle principali voci in entrata del bilancio del Granducato da Cosimo I agli ultimi Medici, arriviamo alla Tassa del Macinato. La sua origine era legata alla situazione contingente della guerra di Siena: il nuovo principe decise di far fronte alle crescenti esigenze finanziarie dovute allo sforzo bellico con l’istituzione, nel 1552, di una nuova tassa, stabilita in via straordinaria per un triennio, su tutte le farine di grani, castagne, marroni ed altre biade sul tasso di 3 soldi e 4 denari lo staio52. La cosiddetta “tassa del macinato” entrò, tuttavia, quasi subito nel quadro delle entrate ordinarie del Granducato, fino a diventare, secondo le parole usate da Alessandra Contini, «una delle più stabili e rilevanti fonti di entrata dello Stato»53. La magistratura deputata alla gestione della tassa, l’Ufficio delle Farine, aveva progressivamente acquisito importanza, amministrando non solo la gabella delle farine, ma anche il già citato sigillo della carne e altre imposte minori come il bollo del pane. I trasferimenti dall’Ufficio delle Farine alla Depositeria generale risultano non a caso molto consistenti54.

Per rimarcare la presenza rilevante di entrate che sono state collocate dalla storiografia anglosassone della “New fiscal history” nel campo del “Domain State”, è opportuno ricordarele regalie e le privative che garantivano proventi all’erario. Nella Tabella 3.155 si trova, a sinistra, uno specchio delle caratteristiche indicate dalla storiografia per le entrate appartenenti al caso del “Domain State” e, a destra, le amministrazioni toscane che possono essere considerate da questo punto di vista.

Tabella 3.1

Caratteristiche fiscali del “Domain State” Amministrazioni del Granducato con esso coerenti

- Finanza pubblica legata al surplus dei domini della dinastia regnante;

- Proventi legati alle “regalie”: beni presenti sul territorio, la cui titolarità è rivendicata dal potere sovrano;

- Privative e monopoli concessi a privati

- Scrittoio delle Possessioni

- Appalto del Tabacco e dell’Acquavite - Magona del Ferro

- Gabella del Sale

In particolare, i monopoli del sale, del tabacco e del ferro costituivano vere e proprie regalie, la riscossione delle quali era spesso concessa in appalto a privati. Rispetto alle imposte ereditate dalla legislazione repubblicana, conoscevano solitamente una certa uniformità sul territorio. La Tassa de Sale era la più antica di queste misure: gli interventi legislativi in materia si erano accumulati e sovrapposti nell’arco dei secoli, fino a che non venne trovata una parziale sistemazione nei primi del Settecento con la legge generale del sale del 2 dicembre 1701 (nota 56). L’imposizione si basava su due elementi: il monopolio statale del sale prodotto, quasi universalmente, nelle saline di Volterra e protetto da una fitta rete di gravose proibizioni; la vendita ai consumatori secondo un prezzo fissato per legge, sia attraverso l’acquisto volontario che questi potevano richiedere, sia, soprattutto, mediante una vera e propria distribuzione forzata. L’imposta, quindi, prendeva la forma di un “testatico” e si attuava mediante capitazione nelle comunità che erano tenute a pagare la tassa: in base ai diversi processi di negoziazione fra la Dominante e le città soggette, si erano stabilite delle concessioni e degli sconti che contribuivano a rafforzare disparità di trattamento e rilevanti differenze di prezzo57. Questa entrata, anche in relazione alla distribuzione forzata sulla base delle bocche dei contribuenti e dei loro animali, risultava molto consistente: il suo gettito alla fine del XVII secolo era superiore ai 200.000 scudi annui, ma non veniva versato nella cassa della Depositeria generale, bensì andava quasi interamente a finanziare l’omonimo Monte del Sale58. La privativa e appalto del tabacco, invece, furono istituiti in Toscana nel 1645 ed ebbero sin dal principio carattere generale, comprendendo tutti gli “Stati” del Granducato. Il monopolio proibiva l’introduzione di qualunque specie di tabacco in Toscana, eccettuato quello dello stesso appalto, e vietava il transito di tabacchi pesti, macinati o altrimenti lavorati59. Infine, anche la lavorazione del ferro era sottoposta a una privativa amministrata dall’Ufficio della Magona: il monopolio si estendeva sull’intero Granducato e riguardava tanto la lavorazione del ferro proveniente dall’isola d’Elba quanto la vendita del ferro medesimo. Di conseguenza, era vietato raffinare il ferro al di fuori dell’appalto, così come introdurlo anche se non lavorato60. È noto come la storiografia abbia spesso descritto monopoli e regalie come un sintomo esemplificativo della fiscalità di antico regime, caratterizzata dall’affermazione di diritti sovrani sui beni del territorio, dalla promozione paternalistica di determinate industrie e dalla concessione di importanti rendite a privati favoriti in cambio della garanzia di un’entrata fissa, e magari anticipata, alle pubbliche casse. Ci preme, tuttavia, evidenziare sin da subito l’assoluta normalità nell’Europa del XVII e XVIII secolo di pratiche come quelle ora descritte per il Granducato di Toscana: tali entrate

Nel documento Le finanze del Granduca. "Costituzione fiscale" e politiche finanziarie dello Stato toscano sotto gli ultimi Medici e la Reggenza lorenese (1670-1765) (pagine 144-157)

51 L. Mannori, Il Sovrano tutore. Pluralismo istituzionale e accentramento amministrativo nel principato dei Medici (secc. XVI-XVIIII), Giuffré, Milano, 1994.

52 Cfr. L. Dal Pane, La finanza toscana, cit., pp. 32-33.

53 A. Contini, La riforma della tassa delle farine, cit., p. 241.

54 I calcoli effettuati da Alessandra Contini sui ristretti di entrata ed uscita della Depositeria generale per gli anni 1675-1679 ci dicono che i versamenti dell’Ufficio delle Farine rappresentavano in media il 31,7% sul totale delle entrate, cfr. Ibidem, p. 243; i ristretti della Depositeria sono consultabili in ASFi, Depositeria generale, f. 1662 e ss.

55 Le caratteristiche del “Domain State” qua riportate sono tratte dalla tabella pubblicata in M. Bonney, R. Bonney, W. M. Ormrod, Crises, Revolutions and Self-sustained Growth, cit., p. vii.

56 Cfr. L. Dal Pane, La finanza toscana, cit., p. 28. Cfr. il paragrafo dedicato a questa importante privativa, Infra.

Comunità (Granducato di Toscana), 1814 - 1865

Con la fine del periodo francese e la restaurazione del Granducato il territorio fu nuovamente suddiviso in comunità che, secondo la legge del 27 giugno 1814, ricalcarono quelle leopoldine. Il nuovo regolamento comunitativo, emanato nel 1816, ricostituì ufficialmente i vecchi organismi di governo, aumentando però in maniera decisiva l'autorità del gonfaloniere, divenuto di nomina granducale. Nello stesso periodo fu abolita anche la tassa di macine e fu sostituita da un'altra imposizione personale, la tassa di famiglia. Nel 1849 venne emanato un nuovo regolamento comunitativo che recepiva le istanze progressiste dello statuto scaturito dai moti del 1848. Il regolamento del 1849 prevedeva innanzitutto che la nomina dei consiglieri avvenisse per mezzo di elezioni e che gli eletti scegliessero in seno al consiglio stesso i componenti del Magistrato comunitativo. Accanto agli organi elettivi, poi, veniva configurandosi una struttura burocratica ai cui vertici stavano gli "ufficiali", cioè il camarlingo ed i grascieri; al livello gerarchico inferiore si trovavano quelli che erano definiti "impiegati": medici e chirurghi, maestri di scuola, ingegnere, segretario del gonfaloniere, ispettore di polizia municipale, procaccia. Sotto di loro, infine, venivano gli inservienti: i donzelli, le guardie di polizia municipale e grascia, i custodi delle fabbriche comunali. Questo regolamento, che individuava una istituzione in molte sue parti assai vicina al comune moderno, venne abrogato dopo pochi mesi con il ritorno del Granduca e sostituito da quello emanato nel 1853 che si ricollegava sostanzialmente a quello del 1816. Nel 1860, infine, con il secondo governo provvisorio, entrò in vigore un nuovo regolamento questa volta modellato su quello del 1849. Esso sarebbe stato definitivamente sostituito dalla legge del 22 marzo 1865, che segnò l'unificazione amministrativa del Regno d'Italia.

"Caduto Napoleone e restaurato il Granducato,Sua Altezza Imperiale e Reale Ferdinando III “per grazia di Dio Principe imperiale d’Austria,Principe reale d’Ungheria e di Boemia ,Arciduca d’Austria,Granduca di Toscana”, il 16 settembre 1816, promulga una legge,sotto forma di editto, che riordina e riforma l’amministrazione finanziaria del granducato.

Ho già parlato del Camarlingo e del Cancelliere Comunitativo che sono gli amministratori della Magistratura Comunitativa(Comune) addetti a far funzionare in ogni comunità l’imposizione regia e comunitativa.

Al centro dell’azione legislativa di riforma amministrativa c’è l’introduzione della Tassa Prediale che rappresenta la tassazione,chiamata “tangente”, che porta denaro non solo nelle regie casse , la “Cassa dell’Imperiale e Regia Depositeria”, ma anche in quelle delle comunità locali.

La Tassa Prediale è infatti imposta diretta sugli immobili,censi e livelli stabilita dal governo con reparto per ogni singolo dipartimento (erano quattro in tutto i dipartimenti del Granducato) .

All’interno di ogni dipartimento, per ogni singola comunità compresa dentro il dipartimento, era poi ripartita la cifra relativa alla tassa prediale che era da pagare da parte dei soli possidenti.

Questa imposizione regia diventa così anche comunitativa perché la somma stabilita da pagarsi da ogni singola comunità era poi da questa ,tramite il “dazzaiolo”(registro sul quale era segnato accanto al nome del contribuente la rispettiva quota d’imposta),suddivisa tra i possidenti-contribuenti ed esatta .

All’Elba già nel novembre del 1815,pochi mesi dopo che Napoleone era fuggito,il restaurato governo granducale si dà da fare per far pagare le tasse.

Il “devotissimo servitore “ G.Bartolommei ,dall’Uffizio Generale delle Comunità in Firenze,invia al Cancelliere Comunitativo dell’Elba ,Guidoni,la copia autentica del Motuproprio di S.A.I. e R. relativo al Nuovo Sistema Amministrativo dell’Elba (ne abbiamo già parlato) dove ,a proposito di tasse,si legge che : “....I ministri della Cancelleria concertandosi alle Magistrature,si occuperanno della certificazione degli Estimi o sia della Valutazione dei Possessi i quali dovranno essere soggetti ad una più discreta e proporzionata Tassa Prediale.Il Governatore di Portoferraio invigilerà alla retta esecuzione e ne parteciperà il Resultato all’Imperiale e Reale Segreteria di Firenze...” (Nuovo Sistema Amministrativo dell’Elba in Circolari e ordini del Soprassindaco Provveditore dal 1815 al 1818.C64.Carta 38bis.ASCP)

Appena un anno dopo,con la legge del settembre 1816 viene introdotta la Tassa Prediale che sostituisce la Tassa di Redenzione come imposta immobiliare,essendo questa ultima ritenuta ingiusta ricadendo indistintamente sui possidenti di immobili sia che essi ne possedessero molti o pochi,piccoli o grandi. C’è dunque necessità di un catasto immobiliare preciso ed efficiente: ed infatti in prima applicazione della legge di cui sopra viene esplicitamente richiesta anche la tassa per il nuovo catasto:”imposizione per il nuovo catasto” .

L’editto 16 settembre 1816 dedica alcuni articoli al riordino e alla riforma dell’amministrazione finanziaria del Granducato che sono tutti riuniti nel capitolo intitolato “Dell’Imposizione Regia e Comunitativa e del modo di esigerla”

Art. LXIII

E’ abolita la semplice e doppia Tassa di Redenzione come quella che non avendo più l’appoggio degli antichi titoli redenti,presenta una diseguaglianza d’imposta contraria al giusto,ed uniforme Reparto dei Pubblici pesi in proporzione del possesso e valore territoriale di ciascuna Comunità “ (Legge 16 settembre 1816. Circolari e ordini dal Soprassindaco Provveditore dal 1815 al 1818.C64.Carta 40.ASCP)

Con questo articolo il legislatore ha provveduto alla abolizione della Tassa di Redenzione perché “presenta una diseguaglianza d’imposta contraria al giusto”.

Nell’articolo di legge che segue,essa viene sostituita con “altra Tassa detta Prediale” la quale sarà esatta “secondo il reparto che ne sarà ordinato “ su ogni Comunità con motuproprio di S.A.I. e R.,motuproprio di cui parleremo e nel quale viene riconosciuto il “reparto” con cui sarà la tassa prediale ripartita,distribuita sul territorio granducale e cioè la “forza Territoriale di ogni Comunità per attribuire a ciascuna la rata proporzionale della Tassa Prediale”

“Art. LXIV

Per la somma corrispondente a detta Tassa sarà alla medesima sostituita altra Tassa così detta Prediale secondo il reparto,che ne sarà ordinato con nostro Motuproprio sopra ciascuna Comunità”(Idem come sopra) Alla Tassa Prediale così introdotta potrà essere aggiunta anche quella che occorre per supplire alle spese Comunitative divenendo in tal modo l’imposizione regia anche comunitativa.

Tutto ciò è previsto nell’articolo di legge seguente:

“Art. LXV A questa Tassa potrà essere aggiunta quella occorrente a formare la somma che abbisognerà per supplire alle spese Comunitative di quelle Comunità le quali non hanno fondi o rendite in proprio bastanti a far fronte alle partite di uscita che saranno sanzionate nel Bilancio di Previsione

Art. LXVII.

La tassa Prediale sarà a carico ed in accollo alle rispettive Comunità nel modo,e con le regole istesse colle quali le Comunità medesime corrisponder dovevano l’abolita Tassa di redenzione” (Legge 16 settembre 1816.Idem come sopra.) L’introduzione di questa nuova Tassa Prediale fu sospesa per l’anno 1817,per entrare in vigore solo nel 1818.

Tale sospensione avvenne con le seguenti “Sovrane Determinazioni” tramite “Biglietto dell’I. e R. Segreteria di Firenze”del 28 novembre 1816,come scrive al Cancelliere Comunitativo di Portoferraio il Soprassindaco dall’Uffizio Generale delle Comunità in Firenze:

“Ecc.mo Signore

Con Biglietto dell’I. e R. Segreteria di Firenze de 28 novembre cadente mi vengono partecipate le seguenti Sovrane Determinazioni.L’importanza e l’estensione delle Operazioni occorrenti per fissare un giusto,adeguato e proporzionale Reparto della Tassa Prediale ordinata con Legge de 16 settembre scorso esigono un più lungo e maturo esame degli Elementi e dei Dati su’ quali esser deve basata la distribuzione della Tassa predetta in corrispondenza della forza estimale di ciascuna Comunità.

La Tassa Prediale al tempo dei Lorena

Articolo di Marcello Camici per Corriere della sera

ASCIANO nelle LIRE della prima meta' del Cinquecento. Note per un contributo di storia rurale del Senese

dressa Barbara Gelli

.......................insomma, due rappresentazioni fortemente antitetiche che non consentono di cogliere i necessari processi di transizione intervenuti in quest’area durante la prima età moderna e che finiscono per enfatizzare la, pur significativa, rilevanza della ‘crisi’ seicentesca quale momento decisivo di trasformazione delle strutture sociali, economiche e paesaggistiche del Senese. A differenza del confinante stato fiorentino dove tutto il territorio della Repubblica fu sottoposto al Catasto, nel Senese le sole comunità rurali che furono sottoposte ad alliramento furono Asciano, San Quirico d’Orcia e Buonconvento, vale a dire le tre località di ‹‹conferenti›› (cioè i luoghi del contado che avevano ricevuto la cittadinanza senese e che erano tenuti a contribuire agli oneri dello stato con le stesse modalità dei cittadini) ritenute con sufficiente potenziale demico. Così, approfittando dell’esistenza di questa nutrita serie documentaria redatta tra il XV e la prima metà del XVI secolo, si è scelto di approfondire ancora una volta il caso di Asciano in modo da poter chiarire, meglio di quanto sarebbe stato possibile per le altre due località sinora prive di indagini puntuali, la dimensione temporale di alcuni fenomeni e gli elementi di continuità e/o di rottura con il passato.............................................

.............................nel 1767, all’interno della sua trattazione sulle località storiche del Senese, scrive l’erudito Giovanni Antonio pecci con riferimento all’ormai compiuto processo di formazione dei grandi patrimoni cittadini:

......................"Se il suolo più fertile di questa terra [di Asciano] non fusse stato poco meno che tutto occupato da Regolari e luoghi pii e da nobili della città di Siena, sarebbero questi terrieri de’ più facoltosi dello Stato, ma a poco a poco mancate e estinte le famiglie loro, o procedute a divisioni e per diversi altri infortunii, venduti i poderi e i campi, i monasteri e i nobili sanesi ne furono i compratori. ond’è che a terrieri poco o nulla rimase di buono. e di qui n’è avvenuto che pochissimi (non considerati coloro che passarono ala nobiltà sanese) possono bastantemente mantenersi colle proprie e sole entrate".............................................

IL REGNO DI NAPOLI

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Regno delle due Sicilie

DATI FISCALI : IL CATASTO ONCIARIO

difficolta'

Copre un periodo estremamente limitato

Manca la possibilita' di ricerca per cognome. L'ordine dei catasti e' infatti onomastico

Istituiti nel 1741 dal re Carlo III di Borbone, i catasti onciari erano veri e propri censimenti effettuati per fini fiscali. Sono documenti di primaria importanza nella ricostruzione dell’albero genealogico di una famiglia in quanto rappresentano una preziosa fonte d’informazioni non solo sul suo status socioeconomico ma anche sulla sua composizione. Per ogni famiglia, oltre alla descrizione e valore dei beni posseduti, vengono infatti riportati il nome del capofamiglia, l’età e la provenienza (se forestiero), a volte l’indicazione della paternità e della maternità; inoltre nomi ed età della moglie, dei figli e di eventuali conviventi consanguinei, affini e non consanguinei (servitori e personale vario).

Il Catasto Onciario è una fra le più importanti fonti per lo studio della storia economica e sociale dell’Italia Meridionale.

Con legge del 4 ottobre 1740 re Carlo III di Borbone dispose per il Regno intero la compilazione del catasto detto onciario appunto per la misura utilizzata per la quantificazione d’imposta in once. Dal 1741 al 1742, la Regia Camera della Sommaria, autorità fiscale, organo amministrativo e consultivo dell’antico regime aragonese operante nel Regno di Napoli, emanò istruzioni per la compilazione dei Catasti e il 28 Settembre 1742 stabilì i termini di consegna del censimento catastale entro quattro mesi.

Dieci anni più tardi molte Università non avevano ancora completato il lavoro, ed il Re, nel maggio 1753, decise di inviare suoi Commissari per supportare quei Comuni che non erano stati in grado o non avevano ancora completato la redazione. Il risultato fu una sorta di censimento dell’intera popolazione dell’Italia meridionale completo di età, professioni e proprietà, non escluso il bestiame. A ciascuna Università (Comune) era dato il compito di redigerne due copie, una da conservare presso l’Università per eventuali aggiornamenti e l’altra da inviare a Napoli alla Regia Camera della Sommaria. Da allora molte delle copie conservate localmente sono andate distrutte o consegnate agli archivi provinciali. Le copie inviate a Napoli sono ora conservate in una speciale sezione dell’Archivio di Stato.

La finalità era quella di uniformare e mettere ordine nel campo tributario, rilevando con precisione l’ammontare della popolazione e garantendo la ripartizione del carico fiscale in base alle effettive possibilità e i beni posseduti. In realtà le informazioni demografiche sono da ritenersi lacunose poichè non risultano iscritte nel Catasto le famiglie prive di beni e quelle esentate dai pagamenti

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Il Catasto onciario, rappresenta l'attuazione pratica delle norme dettate da re Carlo di Borbone nella prima metà del XVIII secolo per un riordino fiscale del regno di Napoli, progettato e diretto da Bernardo Tanucci

In realtà la struttura del catasto onciario ricalcava in larga parte quella degli apprezzi istituiti sin dagli inizi dell'età angioina quando Carlo I nel dare disposizioni a Guillaume Brunel, giustiziere di Abruzzo, stabiliva i principi circa "De forma apprecii in toto Regno tenenda et observanda stabilendo che congregata in unum universitatem dicte terre si proceda alla elezione di due de maioribus et dictioribus, duo de mediocribus et duo de minoribus che, sotto giuramento, procedano alla stesura dell'apprezzo indicando secundum quod quilibet eorum possidet habito respectu et consideratione bonorum omnium et singulorum, consideratis quoque familia, famulis de quibus comodum et onus reportet ac industria omni et de aliis de cetero imponendis ad honorem," v. R. Trifone, La legislazione angioina, Napoli 1921, p. CXXXIX.; Serena Morelli, I Giustizieri nel Regno di Napoli al tempo di Carlo I d'Angiò: primi risultati di un'analisi prosopografica

Nonostante fosse un catasto descrittivo, poiché non prevedeva la rappresentazione geometrica dei luoghi, fu uno strumento teso ad eliminare i privilegi goduti dalle classi più abbienti che facevano gravare i tributi fiscali sempre sulle classi più umili e di fatto rappresenta uno dei più brillanti esempi del tempo di ingegneria finanziaria e di ripartizione proporzionale del peso fiscale.

Il catasto era basato su un sistema di duplice tassazione, che prevedeva sia una imposizione di tipo reale cioè sui beni e sia personale cioè sulla capitazione o testatico e sulle attività dei contribuenti e dei loro nuclei familiari.

Dall'imposizione catastale per antico privilegio era esentata la città di Napoli.

Base imponibile

Si chiamò Onciario perché la valutazione dei patrimoni sia immobiliari che da bestiame o finanziari (per es. da censi attivi), veniva stimato in base all'unità monetaria teorica di riferimento, l'oncia, corrispondente a sei ducati. Era anche detta Oncia di carlini tre, in quanto ogni tre carlini di rendita, capitalizzati al tasso di interesse fissato al 5% (solo per il bestiame era fissato al 10%), equivalevano a 60 carlini, pari a sei ducati e quindi 1 Oncia di capitale o patrimonio. Veniva così introdotta anche una distinzione tra unità monetarie di riferimento per la valutazione delle rendite, adottando le valute correnti del grano, il carlino e il ducato, e per i patrimoni usando delle unità monetarie di conto come il tarì e l'oncia. È chiaro come un meccanismo volutamente semplice poteva assicurare nelle intenzioni, un prelievo fiscale generalizzato ed accertamenti molto rapidi.

Per il calcolo delle imposte le persone erano distinti in diverse categorie. Una prima distinzione era effettuata fra cittadini e forestieri: i primi formavano i "fuochi" (ovvero le famiglie) dell'Università; i secondi erano solamente iscritti nell'Onciario o perché vi possedevano beni o perché vi esercitavano un'attività.

Una seconda distinzione era fra i laici e gli ecclesiastici, includendo in questi ultimi tutte le istituzioni religiose collaterali.

In sintesi erano sette le possibili categorie di contribuenti:

cittadini abitanti e non abitanti

vedove e vergini

ecclesiastici secolari cittadini

chiese, monasteri e luoghi pii nell'università

forestieri abitanti laici

chiese, luoghi pii e monasteri forestieri

forestieri non abitanti laici

Erano tuttavia previste numerose forme di esenzione come per i beni feudali sottoposti alle sole imposizioni dell'Adoa e del Relevio, per cui i baroni potevano essere tassati solo per i beni allodiali cioè in piena proprietà (sui quali erano tenuti a pagare la tassa di bonatenenza qualora posti al di fuori del comune di residenza), con conseguenti numerosi tentativi di pretendere di far passare tutti i loro beni come feudali; così come i beni ecclesiastici per valori inferiori ad alcune soglie stabilite nelle norme concordatarie che potevano variare a seconda delle località; non vi era tassazione "sulla testa" per le professioni ritenute arti liberali come i giudici o i notai, o per i nobili e "civili viventi" e i benestanti che non svolgevano alcuna attività lavorativa, venendo tassati solo coloro che esercitavano un lavoro manuale con tre fasce di tassazione, oppure non erano tassati gli ultrasessagenari o i capi di famiglie numerose, e pertanto anche se nelle intenzioni la riforma voleva comprendere tutti indistintamente, in realtà il prelievo non fu così generalizzato ed uniforme.

Formazione del catasto

I Comuni erano considerati un aggregato di persone e di beni di varie specie e nature. Le imposte erano così calcolate a seconda delle varie qualità delle persone e dei beni.

Le 4 fasi del procedimento per la formazione dell'onciario a cui erano tenute le singole comunità erano:

gli atti preliminari mediante i quali in particolare si nominavano i cittadini deputati in rappresentanza dell'università divisi per classi sociali (normalmente de civilibus, de mediocribus e de inferioribus) e gli estimatori interni ed esterni e si stabilivano i prezzi delle vettovaglie,

le rivele mediante le quali ogni cittadino rivelava la composizione dei propri nuclei familiari e le proprie sostanze,

l'apprezzo mediante il quale i deputati al catasto (4 esperti agrimensori, di cui 2 locali e 2 forestieri) valutavano tutti gli immobili della comunità con le relative rendite, ad esclusione della casa di abitazione della famiglia che godeva di esenzione; di qui una commissione formata da rappresentanti del comune e dagli estimatori verificavano la veridicità delle rivele anche con i precedenti catasti locali ed altri numerosi documenti (stati delle anime, affitti di gabelle, documenti relativi al possesso di bestiame, ecc.),

l'onciario, con cui venivano liquidate le singole posizioni mediante il calcolo dei rispettivi patrimoni mediante la somma delle once da industria (cioè da lavoro) e once dai beni e il totale espresso, appunto, in once e tarì.

Il tutto poi veniva sintetizzato in una tavola sinottica riassuntiva generale del catasto, la Collettiva o Mappa generale, con l'elenco riepilogativo delle once di tutti i fuochi tassati e la somma totale delle once relative all'Università.

A conclusione dell'onciario vi è poi lo stato discusso cioè il bilancio della località, e "rimesso" cioè validato dalla Regia Camera della Sommaria, che evidenzia le uscite e le entrate, tra le quali vi erano normalmente compresi i proventi della tassazione per fuochi, con l'entità del disavanzo da finanziare con il prelievo mediante la redistribuzione sulle once.

I lavori per attuare questa grande riforma tributaria cominciarono con l'emanazione di Prammatiche reali note come Forma censualis et capitationibus sive de catastis dal 1741 sino al 1748 che inizialmente disponevano l'obbligo della confezione del catasto entro pochi mesi e in realtà ben poche erano le università che si erano messe in regola entro il 1743, ed occorsero un enorme impegno amministrativo e circa 15 anni per giungere in tutto il Regno alla compilazione delle liste dei soggetti e dei relativi beni.

Efficacia dell'onciario

Anche se nelle intenzioni erano esaltati i principi di uniformità, chiarezza e incisività del nuovo strumento fiscale, la laboriosità derivante dalla necessità, prescritta nell'ultima delle prammatiche De catastis, di aggiornare annualmente tutte le liste degli onciari in ogni componente reddituale, oltre alle resistenze delle classi più abbienti, costituì il limite principale al suo utilizzo negli anni seguenti, causandone il progressivo accantonamento in tutte le università del Regno, che almeno dal 1770, una volta constatatone il fallimento sostanziale dallo stesso potere centrale, tornarono ad esercitare in larghissima parte la fiscalità locale utilizzando i catasti locali o mediante il sistema delle gabelle.

Il regno di Napoli poi regno delle Due Sicilie rimarrà pertanto privo di un valido strumento catastale uniforme fino all'arrivo dei Francesi che tra primo e secondo decennio del XIX secolo daranno al regno un nuovo catasto, seppur ancora solo descrittivo, sotto il nome di Catasto Napoleonico o Provvisorio o Murattiano, basato sulle denunce spontanee dei proprietari, che manterrà la sua validità fino alla prima metà del secolo XX quando verrà sostituito definitivamente dal nuovo catasto su scala nazionale.

La consultazione dell'Onciario, conservato in originale per tutte le università del Regno presso la Regia Camera della Sommaria poi nell'Archivio di Stato di Napoli, oltre che in copia in alcuni pochi archivi comunali, è ancora oggi, pur con tutti i suoi limiti e omissioni, una fonte preziosa di informazioni sul periodo.

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risulta essere fonte primaria di dati sulle condizioni di vita nell’epoca considerata e riporta non solo la situazione finanziaria inerente ciascun contribuente, attraverso la valutazione in once dei profitti espressi in ducati, ma traccia anche in modo dettagliato un quadro più o meno chiaro della demografia locale : struttura della popolazione e numero dei residenti, dei forestieri, delle vedove, ecc., composizione del nucleo familiare, studio dei nomi e dei cognomi, stato di salute della popolazione, stato di scolarizzazione, incidenza delle migrazioni con suddivisione per classi sociali e per attività, ricomposizione del paesaggio agrario, diffusione dei mestieri sul territorio, articolazione del reddito, insomma una fondamentale ed utilissima chiave di lettura per meglio comprendere e definire il profilo degli elementi costituenti la complessità della vita quotidiana.

La finalità era quella di uniformare e mettere ordine nel campo tributario, rilevando con precisione l’ammontare della popolazione e garantendo la ripartizione del carico fiscale in base alle effettive possibilità e i beni posseduti. In realtà le informazioni demografiche sono da ritenersi lacunose poichè non risultano iscritte nel Catasto le famiglie prive di beni e quelle esentate dai pagamenti

Quest'intervento si rivelò, però, un sostanziale fallimento, almeno dal punto di vista della modernizzazione del sistema fiscale del regno, poiché non fu mai applicato.

Con il Catasto Onciario fu tentata l'introduzione, nel Regno di Napoli, di un più moderno sistema di tassazione della proprietà e dell'industria, ma permasero purtroppo, privilegi e sperequazioni, in particolar modo per i beni feudali che non erano tassati, i beni ecclesiastici che pagavano la metà delle imposte stabilite, e per il cosiddetto 'patrimonio sacro' esentato dai pesi.

Tra le sacche di privilegio, infatti ci fu l’esenzione per gli abitanti di Napoli e dei suoi casali dal pagamento della tassa catastale, e quindi dall’obbligo di 'formare' il catasto.

Nella classificazione delle persone, dei contribuenti, si procedeva anzitutto a distinguere cittadini e forestieri. Cittadini erano coloro che costituivano ‘fuoco’ delle Università, cioè i nativi residenti; forestieri tutti coloro che, pur non essendo del paese, avevano qui la residenza, o possedevano beni immobili.

Anche i laici venivano rubricati per loro conto, mentre gli ecclesiastici erano inclusi in un’altra rubrica, sia che si trattasse di persone fisiche, sia di Enti ed Istituzioni religiose.

Inoltre i cittadini erano suddivisi in abitanti e non abitanti, ma tutti indistintamente erano tenuti al pagamento del testatico, cioè della tassa quale capofamiglia. Unica eccezione per gli uomini che avevano superato i sessant’anni.

Gli uomini componenti il nucleo familiare erano gravati da una tassa personale determinata sul reddito proveniente dal lavoro, fissata tenendo in considerazione il numero dei ‘fuochi’, tra i quali andava ripartito il peso del tributo dovuto allo stato. Di questa tassa, tuttavia, i ragazzi fino ai 14 anni erano esenti, mentre quelli fino ai 18 anni dovevano corrispondere soltanto la metà.

Non pagavano testatico ed imposta sul lavoro coloro che vivevano di rendita dell'esercizio d'arti liberali, e coloro che vivevano nobilmente, ma tutti, lavoratori o proprietari, erano sottoposti al pagamento della tassa sui beni.

Le vedove e le vergini, se non erano incluse in un nucleo familiare, erano escluse dal pagamento della tassa sui beni se la rendita annuale non era superiore ai sei ducati.

Infine, le chiese, i monasteri, pagavano soltanto metà della bonatenenza.

Erano considerati beni tutti gli immobili, i capitali, le rendite e gli animali, mentre le case di propria abitazione, che rientravano ugualmente nell’elenco dei beni erano, però, specificatamente escluse dalle impostazioni. Da queste voci attive, dovevano essere sottratte quelle passive che erano costituite da censi, debiti e pesi da qualsiasi parte provenienti.

Tra le sperequazioni sancite dal nuovo sistema restava quella tra le persone che vivevano di rendita, alla maniera dei nobili, e quelle che esercitavano mestieri manuali: i primi erano tassati per i soli beni, mentre i secondi erano tassati in base ad un reddito presuntivo assegnato a seconda del mestiere. Il capitale investito nel commercio era invece tassato prefissando un reddito sul 10% del capitale, quell'investito nell'agricoltura sul 5% del capitale.

In particolare poi, siccome dal reddito tassabile si potevano dedurre i 'pesi' chiamati ‘accidentali’, ossia le spese di manutenzione e riparazione, i ricchi proprietari erano avvantaggiati, spesso anche con frodi o favoritismi, nelle deduzioni, non potendosi sempre accertare con sicurezza la reale consistenza delle suddette spese.

Per la formazione del catasto, dunque, tutte le ‘Università’ del Regno, ad esclusione di Napoli e dei suoi casali, furono tenute alla elezione di ‘deputati’ ed ‘estimatori’ incaricati della redazione degli atti preliminari al catasto e dello ‘apprezzo’, ossia della valutazione dei beni.

I cittadini e tutti coloro che possedevano beni in un centro abitato erano invece tenuti alla redazione della ‘rivela’, una vera e propria autocertificazione nella quale, oltre a riportare tutti i componenti della famiglia con le relative professioni, venivano indicati i redditi e gli eventuali pesi deducibili ai fini del calcolo della base imponibile.

Al termine della raccolta delle ‘rivele’, sostituite da valutazioni dei deputati ed estimatori in caso di mancata dichiarazione, era steso il libro del catasto, nel quale era riportato il calcolo della tassa a carico di ciascun nucleo familiare.

Dato però, che i Comuni ritardavano la presentazione dell'Onciario nei termini stabiliti, la ‘Camera della Sommaria’ fu costretta a ricorrere a misure coercitive, con l’invio sul posto di Commissari, per porre rimedio a ciò che appariva uno dei mali peggiori, in quanto era intendimento dello Stato riformare il sistema fiscale, incoraggiando l’industria e colpendo il lusso.

Questa riforma tributaria apparentemente cercava di supplire al fabbisogno del Governo, ed invece si trovò a creare delle storture. Infatti, la legge prevedeva che non si dovesse lasciare un palmo di terra non controllato dalla legge generale, però così facendo risultò che si era dato minor valore alla terra dei ricchi, forti e prepotenti, e più valore a quella dei poveri, che in tal modo finivano per essere maggiormente tassati.

A conti fatti, era più efficace una tassazione sui beni di prima necessità, come farina, olio, sale, carne e vino. Le gabelle, se pur guardate con sdegno, si pagavano, mentre le rate a scadenza giornaliera opprimevano i poveri.

Il catasto fu denominato Onciario in quanto la moneta usata per valutare i redditi e i patrimoni era l'oncia, un'antica moneta in uso nel Regno di Napoli fino all’epoca dei re Aragonesi, e non più circolante da alcuni secoli.

La moneta reale era il ducato, con i suoi sottomultipli carlino, grana e cavallo pari rispettivamente alla decima, alla centesima e alla millesima parte dello stesso. L'oncia usata per il calcolo del reddito imponibile, corrispondeva a tre carlini, mentre quando il calcolo si riferiva al reddito proveniente da animali questa equivaleva a sei carlini.

I metri di misura adottati dal nostro comune, e limitrofi, furono:

Canna - di palmi 15 Napolitani, per misurare il territorio

Coppa - 1 canna di larghezza e 50 di lunghezza

Quinta - 10 canne

Quarta - 12 canne e mezzo

Oncia dell'industrie e dei terreni - 3 carlini

APPUNTI PER UNA RICERCA GENEALOGICA NEI CATASTI ONCIARI del Regno di Napoli (1754 ca.)

a cura di Giovanni Grimaldi (dani...@libero.it)

Il Re Carlo III° di Borbone divise il Regno di Napoli in varie provincie e istituì il Catasto Onciario, registro immobiliare di famiglie e enti. Alcuni paesi non vi furono però inclusi perchè esentati dalle tasse come paesi regi. Attualmente essi sono conservati presso l'Archivio di Stato di Napoli.

Questi Catasti offrono comunque la possibilità di integrare una ricerca genealogica, siccome contengono documenti che potrebbero essere molto utili per questo tipo di ricerche. Ai fini di un utilizzo di questi Catasti per la ricerca genealogica della propria famiglia è bene notare che essi possono colmare lacune ed incertezze riscontrate in ricerche effettuate già presso gli archivi parrocchiali e comunali.

Innanzitutto in tali Catasti era compreso lo Status Animarum (Stato delle Anime, delle famiglie) della/e parrocchia/ie del paese, che in alcuni casi nella stessa parrocchia di origine potrebbe non essere più reperibile. Spesso lo Status Animarum era posto all'inizio del volume (o dei volumi) del Catasto del paese ed era un elenco degli abitanti (anime) raggruppato per famiglie. La sua utilità consiste nel poterlo consultare per capire innanzitutto se in quel determinato paese c'erano nostri avi, qual'era la loro parrocchia di famiglia e per quindi eventualmente loro nucleo familiare.

Lo spoglio del Catasto nel dettaglio, invece, può farci apprendere dove abitavano esattamente i nostri avi e quali erano le sostanze della famiglia. Per evitare di perdersi fra le tante pagine (o i tanti volumi) è utile però consultare direttamente le ultime pagine (o volumi) del Catasto di quel determinato paese che ci interessa. Qui infatti troveremo l'indice generale, ma con gli elenchi dei nomi e poi dei cognomi delle persone del luogo elencate nel Catasto. Se conosciamo i nomi di battesimo degli avi che ci interessano possiamo direttamente andare a cercarli nella loro lettera ed annotare la pagina riportata. Ma per una ricerca più estesa conviene controllare tutti i nuclei familiari che potrebbero interessarci. Infatti un nostro avo poteva vivere ancora in casa dei suoi genitori o di fratelli maggiori, o del suocero e perfino di un cognato, ecc. Per questo occorre aver compiuto già una seria e metodica ricerca genealogica dei nostri avi, generazione per generazione, fino a metà settecento (iniziando prima dall'archivio comunale del nostro paese o di quello dei nostri avi e poi nella/e loro parrocchia/ie alle quali appartenevano) per poter avere già un abbozzo del nucleo familiare (almeno basilare) della famiglia.

Per rendere più agevole una ricerca genealogica nei Catasti Onciari nell'Archivio di Stato di Napoli forniamo un elenco dei paesi ivi rintracciabili, raggruppati per provincia di appartenenza e con l'indicazione dell'anno di complilazione.

EVERSIONE DELLA FEUDALITA'

Stato civile borbonico : I registri di stato civile erano stati introdotti nell’Italia meridionale e nel Regno di Napoli già nel 1809,

Ferdinando I di Borbone, re di Napoli, pur dettendo dei cambiamenti relativi ai registri di stato civile napoleonici e al modo in cui dovevano essere tenuti li mantene reintodrucendoli nel 1816. In Sicilia, questo metodo di registrazione fu adottato solo a partire dal 1820.

REGNO DI SICILIA

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Regno delle due Sicilie

La Sicilia e' l'isola delle meraviglie

I Riveli rappresentano una memoria storica praticamente quasi unica sulla storia familiare

CENSIMENTI e DATI FISCALI : I RIVELI DI ANIME E DI BENI DEL REGNO DI SICILIA

Il più antico censimento del Regno di Sicilia lo si fa risalire al 1434 durante il regno di Alfonso I di Sicilia (Il Magnanimo).

Poi troviamo " i Riveli" questa raccolta di dati di importanza eccezionale per la storia dell'isola

I "Riveli di Anime e di Beni del Regno di Sicilia" altro non furono che veri e propri CENSIMENTI, intesi all'accertamento della composizione numerica e della ricchezza della popolazione siciliana; e servivano soprattutto per ripartire equamente i Donativi votati dal Parlamento Siciliano.

Questi censimenti potevano essere disposti dal Parlamento oppure sollecitati da una lagnanza popolare o da coloro che si sentivano particolarmente colpiti da un carico fiscale ritenuto ingiusto.

E a tal proposito il grande economista siciliano Francesco Ferrara rilevava che i Riveli potevano anche essere disposti: "ogni qual volta la voce del pubblico o delle persone direttamente aggravate di ingiusto ripartimento ne' tributi, abbastanza innalzavasi per farsi ascoltare da' rappresentanti del Paese."

Ma era lo stesso Parlamento Siciliano che li disponeva quando lo riteneva opportuno.

Nel Parlamento generale dell'anno 1648 ad esempio, ritenuto che il "tempo ha variato la facultà e lo stato delle cose", "si considerò di molta convenienza e di gran beneficio al Regno il farsi nuova numeratione e ripartimento mediante il quale venisse ogni Università (i nostri moderni Comuni) a portare quel peso uguale alle sue forze, e però più soffribile e di maggior giustitia."

I riveli di beni ed anime sono documenti d'archivio siciliani che riportano dichiarazioni dei capofamiglia sui beni e i componenti della famiglia, datati tra il XVI e il XIX secolo.

Si tratta di un'importante fonte documentaria per la descrizione della storia siciliana. Il primo di questi documenti risale al 1505 e si sono succeduti ad intervalli più o meno regolari fino al 1831.

..........E' una documentazione unica ed importantissima : tre secoli interi, e per tutta una regione, per un Regno intero, quale è la Sicilia, una documentazione descrittiva tanto ricca di dati di ogni genere.

I riveli compilati in tutte le Università dell'isola, (fatta eccezione per Messina fino al 1681 e per Palermo fino al 1798), costituiscono oggi un ricco patrimonio documentario, fonte di notizie storico - statistiche utili allo studio dello sviluppo demografico ed economico del territorio

A partire dal XVI e fino al XIX secolo, nel Regno di Sicilia fu introdotto l’obbligo di compilare i riveli delle anime e dei beni per adempiere ai censimenti ordinati dall’autorità sovrana, atti ad accertare la composizione e la ricchezza della popolazione per fini militari e fiscali. Più in particolare, attraverso il rilevamento dell’età, questo tipo di censimenti serviva a stabilire il numero di uomini atti alle armi presenti in ogni distretto e, attraverso la stima del patrimonio posseduto, a ripartire in modo equo donativi, ordinari e straordinari. I riveli compilati in tutte le Università dell’isola, (fatta eccezione per Messina fino al 1681 e per Palermo fino al 1798), costituiscono oggi un ricco patrimonio documentario, fonte di notizie storico - statistiche utili allo studio dello sviluppo demografico ed economico del territorio e sono già da tempo oggetto di una vasta bibliografia.

I documenti sono conservati principalmente nell'archivio di Stato di Palermo. Contengono le dichiarazioni (o memoriali) dei capifamiglia, comprendenti i dati sulla composizione della famiglia e sui beni stabili (case, terreni), beni mobili (animali, crediti) e gravezze (debiti, affitti) con i relativi valori in onze. I riveli erano utilizzati per calcolare i donativi che ogni università doveva versare alle casse del Regno di Sicilia. Nella ricostruzione di un albero genealogico, possono sostituire i registri parrocchiali qualora siano andati distrutti. Questo strumento introdotto dopo il Concilio di Trento ha però alcuni limiti riguardo ai battesimi non registrati in caso di infanti nati morti e in caso di morte di donne incinte. I riveli o censimenti furono eseguiti con intervalli diversi nei seguenti anni: 1505, 1548, 1569-70, 1583, 1593, 1606, 1616, 1623-24, 1636, 1651, 1681 1714, 1747-56, 1806 e del 1831.

I periodi intercensuari non erano regolari: i censimenti venivano banditi quando si riteneva che vi fossero stati aumenti o diminuzioni di popolazione e delle ricchezze e più di frequente quando era necessario rimpinguare le casse del Regno. Attraverso il bando venivano nominati i commissari che si recavano direttamente nei distretti dell'isola a loro assegnati, affiancati dagli attuari (incaricati di raccogliere gli atti), dagli algoziri (responsabili dei calcoli) e dagli scrivani (effettivi compilatori dei documenti).

I "riveli" - Archivio di Stato di Palermo

Messaggio da Marcello_DAleo » domenica 24 gennaio 2010, 11:02

Per registrare i dati sulla composizione delle famiglie il commissario e la sua delegazione si recavano casa per casa, mentre per registrare i dati sui possedimenti erano i rivelanti a presentarsi dinnanzi all'autorità, prestando giuramento su quanto dichiarato. Dopo aver firmato gli atti, il commissario e i funzionari preposti avevano cura di farli rilegare (seguendo l’ordine alfabetico per nome e non per cognome), numerare (solo sul recto del foglio), corredarli di una rubrica e inviare all’organo sovrintendente che, dopo lo spoglio, stabiliva i parametri impositivi in base al numero di abitanti e alle risorse finanziarie complessive.

“[…] Il Rivelo dunque ci porta in casa del dichiarante, ci dice come egli vive, se la sua casa è grande o piccola, se ha figli, se un servo o un cavallo, se grano nella sua fossa o vino nella botte oppure olio nelle giare, se un fico o un limone nel suo orto, se la moglie o le figlie tengono in serbo un oggettino d’oro o d’argento, se le sue posate, quando ne ha, sono d’argento o di stagno.

I riveli di beni e di anime hanno prodotto fondi documentari redatti inizialmente dal Tribunale del Real patrimonio e successivamente dalla Deputazione del Regno di Sicilia a conclusione del lavoro di controllo. I dati relativi ai fuochi sono sostanzialmente molto vicini alla realtà, invece per i dati relativi ai dati patrimoniali (buoi, cavalli, vacche, beni immobili e mobili) vi sono senza dubbio raggiri e occultamenti (come l'affidamento delle proprietà presso qualche parente appartenente al clero). La documentazione presenta anche varie contraddizioni soprattutto all'indomani degli eventi catastrofici che hanno colpito l'isola, ma nonostante queste piccole distorsioni abbiamo delle informazioni molto aderenti alla realtà

Dunque per quanto riguardo Palermo e Messina vi è poco o nulla! occorre affidarsi per entrambi i comuni alla numerazioni della anime degli archivi parrocchiali

Nel 1811 è stato fatto l'ultimo rivelo, ma non è rilevante ai fini di una ricerca genealogica in quanto non risultano le composizioni dei nuclei familiari ma soltanto i beni posseduti dai rivelanti, suddivisi in "possessori di case" e "possessori di terre". I riveli mancanti sicuramente sono stati fatti ma sono andati perduti. Bisogna però considerare anche il periodo di fondazione del paese in esame.

RIFERIMENTI:

- V. Titone – Riveli e platee del Regno di Sicilia, Feltrinelli

- G.Lo Giudice - Comunità rurali della Sicilia moderna

Dal sito www.tuttogenealogia.it

Le parrocchie palermitane esistenti prima del 1820 (anno di istuzione dello Stato Civile in Sicilia) erano 9 (+ 4) "dentro le Mura" più altre 4 esterne. Quelle interne erano la Cattedrale, S. Giacomo la Marina, S. Antonio Abate, S. Nicolò all'Albergheria, S. Giovanni dei Tartari, S. Ippolito Martire, S. Croce, S. Margherita, S. Nicolò alla Kalsa. A queste vanno aggiunte altre 4 piccole parrocchie, non di quartiere, ma riservate a particolari categorie (militari, etc.): S. Nicolò dei Greci (la Martorana, cattolica di rito greco), SS. Giovanni Battista e Silvestro a Castellammare, S. Pietro Apostolo (la Cappella Palatina), S. Giacomo del Quartiere. Quelle esterne (di borgata) erano S. Lucia al Borgo, la Sacra Famiglia (Gesù, Maria e Giuseppe, a Resuttana), Maria SS. del Perpetuo Soccorso (zona Altarello/Baida), S. Nicolò di Bari (zona Mezzomorreale).

Alcune della parrocchie da te elencate (S. Stefano, S. Giacomo Maredolce e S. Maria delle Grazie) erano parrocchie filiali della Cattedrale e diventarono autonome successivamente al 1820. Pertanto, fino a quella data (ed oltre), le registrazioni degli atti si trovano all'interno dei registri della Cattedrale.

Comunque. tieni presente, ad ogni buon fine, che la Martorana era una Chiesa Cattolica a rito Greco, non ovviamente una Chiesa Ortodossa

Dal sito www.tuttogenealogia.it

EVERSIONE DELLA FEUDALITA'

Stato civile borbonico : In Sicilia, questo metodo di registrazione fu adottato solo a partire dal 1820.

ZONE SOTTOPOSTE ALL'AMMINISTRAZIONE AUSTRIACA

ZONE SOTTOPOSTE ALL'AMMINISTRAZIONE YUGOSLAVA

ZONE SOTTOPOSTE ALL'AMMINISTRAZIONE FRANCESE

PIEMONTE

STATO PONTIFICIO